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如何让无党派人士与我党共舞

发布时间:2011-10-14 8:33:01

    无党派人士是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的重要组成部分,是党的统战工作的重要对象。在新民主主义革命和社会主义建设过程中,他们与中国共产党荣辱与共、肝胆相照,为新中国的成立和社会主义建设做出了重要贡献。新世纪,无党派人士依旧关心社会、参政议政,以其独方式影响着我党的政治生活,如何让无党派人士与我党共舞?
    胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派合作共事,支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能,选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。”无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士,其主体是知识分子。他们是我国政治生活中的一支重要力量,是促进社会主义民主发展的重要政治资源。为了全面贯彻落实科学发展观,进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设,研究和解决无党派人士工作中出现的新情况、新问题,2008年5月至9月,中共南京市委统战部与江苏省社会科学院联合对南京市无党派人士进行了深入调查。课题组采用社会学研究中多段分类抽样的方法,发放调查问卷800份,收回有效问卷650份,问卷回收率达到81.3%;同时先后召开了无党派人士、县区统战部长、重点单位党委系统、高校统战部长等多场座谈会,重点对做好新形势下无党派人士队伍的政治思想状况特点及其政治引导工作进行了探索。
    一、新时期加强无党派人士政治引导的重要意义
    政治引导是对社会成员进行政治社会化的重要方面,对特定群体而言,是指引导其接受政治体系理论、观念,在维护政治秩序和政治稳定的前提下,参与政治生活,进行社会经济活动,执政党达到以上目的的活动即政治引导。加强无党派人士的政治引导,就是引导无党派人士把握正确的政治方向,自觉接受中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义发展道路,充分发挥无党派人士在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的作用,推进无党派人士政治交接的顺利进行。
政治引导是现代政党与社会互动的重要方面。无党派人士是我国多党合作和政治协商制度的重要组成部分,与民族群体、宗教群体一样是重要的社会力量。做好无党派人士政治引导工作,是新阶段党执政能力的重要体现,对于强化无党派人士对执政党的认同,发挥其在国家经济、政治、文化、社会建设中的作用,推进民主政治、推动科学发展、促进社会和谐十分重要。
    二、加强无党派人士政治引导,是经济社会转型阶段促进政治和谐的新课题
    当前,我国正处于经济社会转型期,经济利益在不断分化,社会结构处于调整和重组当中,尚未形成稳定的社会结构。社会分化过程中原有政治整合模式也不断变化,新时期构建和谐的政治关系,必须面对政党认同问题。有学者研究认为,建构良好的执政党认同除了家庭教育因素以外,支撑要素还包括:一是对政党意识形态的认同,需要完备的政治思想教育机制,二是“回顾性评价”,即对政党历史业绩良好的总体评价,三是政党代表各群体利益这一作用的充分发挥,四是社会经济地位、经济收入、受教育程度和工作职位等客观状况,也影响着人们的政党认同。现代社会政治引导的目标,实际上就是建立稳固的政党认同。经济社会转型阶段促进政治和谐,需要通过政治引导巩固无党派人士对执政党认同。通过调查可以看到,经济社会转型时期,无党派人士队伍的结构特征,反映了转型阶段我国社会结构的分化和新生力量的成长。新一代无党派人士群体缺乏老一代长期与共产党亲密合作、患难与共的亲身经历,缺乏社会政治风浪的历练和考验,缺乏在多党合作和政治协商中履行职责的自觉意识,必须在无党派人士中树立良好的“回顾性评价”来巩固政党认同;无党派人士社会地位处于中上层,却自我地位认同不稳定,因而创造良好的发展空间,稳固其经济社会地位十分必要;无党派人士政治参与态度积极,为政治引导顺利开展奠定基础,而参政渠道不畅,说明政治引导迫切要解决的问题是无党派人士的有序政治表达和合理利益诉求问题;多样性的思想观念,对政治思想教育提出了更高要求。必须针对新时期无党派人士的政治思想特点,通过政治引导强化无党派人士对党的理论、路线、方针和政策的深入理解和认同,增强接受中国共产党的领导,走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,维护政治和谐的大好局面。
   三、加强无党派人士政治引导,是推进中国特色社会主义民主政治建设的必然要求
   现代社会的社会群体和价值观念的分化趋势明显,如何有效地整合多元化社会政治力量是执政党面临的重要问题。西方政党政治中强调党派之间主要是竞争关系,一般忽视无党派的政治力量。因此,西方国家对无党派群体的政治引导,一种类型是简单直接引导,即通过各种方式,吸纳入党派中,作为某个党派力量,参与政治生活;另一种通过政治传播手段进行间接引导,即通过各种手段影响大众传播环境,核心目的是选票上的优势。无论采取哪种手段,并不构建稳定的政治关系和谐,无党派人士始终是政治过程的客体,处于边缘化、被动化的地位。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色、符合中国国情的政党制度。无党派人士是我国多党合作和政治协商制度的重要组成部分,对推进我国社会主义民主政治建设具有重要作用。中国特色社会主义民主政治发展目标要求有效地引导无党派人士参与政治生活,充分重视发挥无党派人士队伍的参政议政和民主监督职能。政治引导是实现这一目标的有效途径。中国共产党领导的统一战线框架下的政治引导,经历了长期实践的考验,有着注重参与性、合作性和互动性的优势和特点,是团结各方面社会力量的法宝。一是参与性,无党派人士作为积极的政治力量,通过政治安排和实职安排,作为主体参与政治生活;二是合作性,执政党与参政党、无党派人士之间在政治活动中密切合作,共同推动经济社会发展;三是互动性,政治思想教育与利益表达统一于整个过程,并非单向的“政治传播”。加强对无党派人士的政治引导,体现了新时期无党派人士工作的特点与要求,是中国特色社会主义民主政治发展的重要目标。
四、加强无党派人士政治引导,是深入贯彻落实科学发展观的重要内容
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。无党派人士的主体是知识分子,人才荟萃、智力密集、身份特殊、地位超脱。深入贯彻落实科学发展观,坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,无党派人士队伍是实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,转变经济发展模式的重要力量;坚持以人为本,无党派人士作为人民群众的特殊群体,其主体地位、首创精神、各项权益的实现,是实现全社会共同富裕和人的全面发展的重要组成部分;坚持全面协调可持续发展,统筹兼顾各方,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,无党派人士的世界眼光、专业知识、民意反映和意见建议对于实现党和政府决策民主化、科学化具有不可替代的作用。深入贯彻落实科学发展观,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面,无党派人士的政治引导是其重要一环,必须作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。另一方面,深入贯彻落实科学发展观,对加强无党派人士政治引导提出了新的更高要求。要认真组织无党派人士深入学习中共中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想,不断深化对科学发展观的领会和把握,坚持发展第一要务,尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造,继续解放思想,鼓励创新创优,充分发挥无党派代表人士的智慧力、影响力和代表力,调动一切积极因素,共同推动科学发展、促进社会和谐。